Đề xuất giải pháp tăng cường tương trợ tư pháp Việt Nam - Lào trong lĩnh vực dân sự
10:27 25/05/2017
Trong khuôn khổ chuyến thăm và làm việc tại Việt Nam do đồng chí Kệt-sa-na Phôm-ma-chăn, Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tư pháp Lào dẫn đầu trong thời gian từ ngày 26-30/3/2017, Đoàn cán bộ liên Vụ Bộ Tư pháp Lào đã có buổi làm việc với đại diện Lãnh đạo Tổng Cục thi hành án dân sự và Vụ Pháp luật quốc tế, Bộ Tư pháp Việt Nam.
Tại buổi làm việc, bà Phạm Hồ Hương, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật quốc tế cho biết: Tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và Lào được thực hiện theo quy định tại Hiệp định tương trợ tư pháp về dân sự và hình sự giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ký ngày 6 tháng 7 năm 1998. Theo Hiệp định này, hoạt động tương trợ tư pháp được thực hiện trên 2 lĩnh vực bao gồm: tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự, tương trợ tư pháp trong lĩnh vực hình sự. Về cách thức thực hiện, yêu cầu thực hiện tương trợ tư pháp giữa hai nước được thực hiện theo 02 kênh: (i) thông qua Cơ quan Trung ương của hai nước ký kết; (ii) cơ quan tư pháp của các tỉnh giáp biên giới liên hệ trực tiếp với nhau để thực hiện tương trợ tư pháp. Trong đó, Bộ Tư pháp được chỉ định là cơ quan trung ương thực hiện tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự giữa Việt Nam và Lào.

Thảo luận tại buổi làm việc, ông Nguyễn Văn Sơn, Phó Tổng cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cho biết, kể từ cuối năm 2014 đến nay, trong công tác tuong trợ tư pháp trong lĩnh vực thi hành án dân sự, 06/10 Cục THADS các tỉnh có chung đường biên giới với Lào đã thụ lí và tổ chức thi hành đối với 55 vụ việc đối với đối tượng có quốc tịch Lào[1]. Với tổng số tiền phải thi hành trên 343 triệu đồng và 645.500 Kíp Lào. Trong đó, đã thi hành xong 37/52 vụ việc, thu được gần 153 triệu đồng và 645.500 Kíp Lào; 01 vụ việc đình chỉ do đối tượng bị tử hình và không có tài sản thi hành; 14/52 vụ việc đang thi hành, số tiền là 78.827.000 đồng.
Thảo luận về một số khó khăn, vướng mắc trong hoạt động tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự giữa Việt Nam và Lào trong thời gian qua, hai Bên đều nhận thấy Hiệp định tương trợ tư pháp về dân sự và hình sự giữa Việt Nam và Lào đã được ký cách đây gần hai mươi năm (ký từ năm 1998) nhưng số yêu cầu tương trợ tư pháp về dân sự giữa hai nước gửi qua cơ quan trung ương không nhiều. Đặc biệt, các yêu cầu ủy thác tư pháp của Việt Nam gửi Lào trong 02 năm qua đều chưa nhận được phản hồi của phía Lào mặc dù Bộ Tư pháp Việt Nam đã gửi đầy đủ hồ sơ ủy thác theo quy định tại Điều 6 Hiệp định và dịch hồ sơ sang tiếng Lào. Hai đơn vị là đầu mối về tương trợ tư pháp của Bộ Tư pháp hai nước chưa tạo được cơ chế liên hệ, phối hợp trao đổi thông tin. Một số quy định của Hiệp định đã không thực sự phù hợp với điều kiện thực tiễn hiện nay. Trong khi đó, hai bên chưa tổ chức rà soát đánh giá kết quả thực hiện Hiệp định để từ đó đưa ra những đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Hoạt động tương trợ tư pháp về dân sự giữa các tỉnh đường biên còn chưa được triển khai kịp thời, chưa ngang tầm với yêu cầu đặt ra; mặt khác kinh phí phục vụ cho hoạt động tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự của các tỉnh có chung đường biên giới với các tỉnh Bắc Lào còn hạn chế, từ đó làm cho hiệu quả công tác hợp tác chưa được như mong muốn.
Nguyên nhân khách quan dẫn đến những tồn tại và khó khăn trên là do: đặc điểm địa lý giữa tỉnh biên giới giáp Lào với các tỉnh Bắc Lào có chung đường biên giới kéo dài, địa hình hiểm trở, bị chia cắt, giao thông đi lại khó khăn, điều kiện kinh tế - xã hội ở các vùng biên giới có nhiều mặt hạn chế, tình hình tội phạm, nhất là tội phạm về ma tuý diễn ra với thủ đoạn tinh vi và ngày càng phức tạp; phần lớn các đối tượng là người mang quốc tịch Lào phạm tội bị truy tố, xét xử và thi hành án trên lãnh thổ Việt Nam đều không có tài sản ở Việt Nam, trong khi đó các cơ quan thi hành án dân sự tại các địa phương hầu như không thể xác minh điều kiện kinh tế của người phải thi hành án dân sự ở nước ngoài mà chỉ tiến hành xác minh được các đối tượng này tại các Trại tạm giam của Công an tỉnh và Trại giam của Bộ Công an, hầu hết các trường hợp này đều không có tài sản lưu ký tại Trại giam nơi đang thụ hình. Ngoài ra, do yếu tố khác biệt về ngôn ngữ nên khi lập hồ sơ uỷ thác tư pháp theo quy định của pháp luật về tương trợ tư pháp còn gặp nhiều khó khăn, trở ngại.
Nhằm giải quyết khó khăn, vướng mắc trong công tác tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự, đại diện của phía Việt Nam và Đoàn công tác đã có những đánh giá và thảo luận về một số giải pháp như: Thành lập Nhóm Công tác hỗn hợp về rà soát, đánh giá tình hình thực hiện Hiệp định và nghiên cứu khả năng đề xuất việc sửa đổi, bổ sung Hiệp định; tăng cường vai trò đầu mối tại hai Bộ Tư pháp Việt Nam – Lào; đẩy nhanh việc thi hành án dân sự theo đúng quy định của Hiệp định tại cơ quan Thi hành án dân sự tại 10 cặp tỉnh đường biên trong đó có việc báo cáo kết quả thực hiện về cơ quan trung ương của hai nước; phối hợp xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện công tác thi hành án dân sự tại các tỉnh khu vực đường biên theo quy định của Hiệp định.


Đồng chí Trưởng Đoàn cũng hi vọng trong thời gian tới, sau khi phía Bộ Tư pháp Lào hoàn thiện cơ cấu tổ chức, phân định rõ đơn vị đầu mối phụ trách tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự, Bộ Tư pháp Lào sẽ tích cực phối hợp với Bộ Tư pháp Việt Nam thực hiện tốt hoạt động này, trước mắt là việc sớm chỉ đạo giải quyết 26 hồ sơ yêu cầu ủy thác tư pháp theo đề nghị của phía Việt Nam.

Địa chỉ: 58-60 Trần Phú, Ba Đình Hà Nội.
Điện thoại: 02462739719
Email: ttcnvdvstatp@moj.gov.vn